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关于印发无棣县海啸海冰赤潮海洋灾害应急预案的通知

发布日期:2008-01-11访问次数: 信息来源: 县政府办公室 字号:[ ]


 

 

棣政发〔2008〕2号


无棣县人民政府关于印发无棣县海啸海冰赤潮海洋灾害应急预案的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门,各企事业单位:
  《无棣县海啸海冰赤潮海洋灾害应急预案》已经县政府研究同意,现印发给你们,望认真遵照执行。

 

                                 二○○八年一月十一日
 
无棣县海啸海冰赤潮海洋灾害应急预案

  1、总则
  1.1 目的
  为提高全县海啸、海冰、赤潮灾害预防和应急能力,迅速、高效、有序地展开紧急救援行动,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会又好又快发展,根据国家有关法律法规和政策,结合我县实际,制定本预案。
  1.2 工作原则
  1.2.1 统一领导,分级负责,快速反应。在县政府的统一领导下,依据有关法律法规,建立健全应急反应机制,加强应急工作管理,落实应急反应程序和措施,明确职责,确保应急工作反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。
  1.2.2加强监测,及时预警,减轻灾害。以科技支撑为手段,切实提高海洋灾害监测预警能力,掌握海洋灾害动态,及时做出预测预警,为防灾减灾提供决策支持。
  1.2.3 整合资源,共享信息,密切协作。加强与各有关部门间的信息交流和合作,建立海洋灾害信息实时互通与共享机制,调动各方资源,确保海洋灾害的及时预报预警和有效应对。
  1.3 编制依据
  依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防洪法》、《国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知》、《海洋赤潮信息管理暂行规定》、《滨州市风暴潮海啸海冰赤潮灾害应急预案》和《无棣县突发公共事件总体应急预案》制定本预案。
  1.4 适用范围
本预案适用于我县范围内发生的海啸、海冰、赤潮等海洋灾害的监测、预报、预警和应对工作。
  2、应急组织
  2.1 应急组织体系
  县政府成立无棣县防海啸、海冰、赤潮海洋灾害工作指挥部(以下简称县指挥部),当本应急预案启动时,指挥部即行使防海啸、海冰、赤潮海洋灾害应急指挥的职能。
  指  挥:铁金福  县委常委、副县长
  副指挥:张明山  县公安局局长
      蔡兴昌  滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区管理局局长、县海洋与渔业局局长
      马云忠  县政府办公室副主任、调研室主任
  成  员:王建青  县人武部副部长
     李  政  县委宣传部副部长
     陈建中  西港经济园区管委会副主任
     杨风新  县盐业生产办公室副主任
     庞玉殿  县环保局副局长
     李智武  县财政局副局长
     赵春沧  县广电局副局长
     李庆华  县安监局副局长
     李金枝  县气象局副局长
     方以福  县卫生局副局长
     杨德军  县质监局副局长
     张景坤  县工商局副局长
     张维敬  县边防大队政治委员
     孙  鹏  县武警中队中队长
     孟维赞  马山子镇镇长
     王秀霞  埕口镇镇长
  指挥部办公室设在县海洋与渔业局,蔡兴昌同志兼任办公室主任。
  2.2 指挥部主要职责
  (1)负责海啸、海冰、赤潮灾害应急预案的启动和结束;
  (2)负责监督指导应急预案的实施;
  (3)负责组织海洋灾害监测、预报、预警和灾后评估;
  (4)负责与上级及沿海市、县有关部门的工作协调。
  2.3指挥部办公室主要职责
  (1)负责组织实施灾害性海啸、海冰、赤潮应急预案;
  (2)负责赤潮防治的日常工作;
  (3)组织编写海啸、海冰、赤潮灾害评估报告并上报县指挥部。
   2.3 指挥部成员单位职责
  (1)县委宣传部:正确把握全县防海啸、海冰、赤潮的舆论导向,及时指导、协调新闻单位做好新闻宣传工作。
  (2)县政府办公室:负责协助指挥部协调各成员单位及沿海乡镇启动应急预案;调度灾害事故的调查和善后处理工作。
  (3)县海洋与渔业局:开展所辖海域灾害性海啸、海冰、赤潮、海洋潮位的监视和预警工作,及时向指挥部提供信息。组织全县海啸、海冰、赤潮灾害预防和应急工作;通知出海渔船返港避风和有关人员转移,以及做好渔业生产和海洋养殖业保护的监督管理工作;根据指挥部的要求,组织协调海上搜救,协助乡镇政府转移海上渔船人员,参与海啸、海冰、赤潮灾害的调查和善后处理工作。
  (4)县广电局:负责及时向公众发布防海啸、海冰、赤潮信息,做好抢险抗灾工作及先进事例和灾情的宣传报道。
  (5)县公安局:依法打击盗窃和破坏防海啸、海冰、赤潮工程设施的违法行为;负责维护抢险抗灾期间的社会治安秩序,及时疏导交通,保证抢险抗灾车辆优先通行;根据指挥部指令,负责实施交通管制,并承担海上临时警戒区的警戒任务。防海啸紧急期间,协助组织群众撤离和转移。
  (6)县安监局:负责监督实施《安全生产法》和参与组织协调应急救援有关工作。
  (7)县气象局:负责向指挥部及时提供海冰、海啸等灾害性天气预报和有关气象信息。
  (8)县环保局、质监局、卫生局、工商局:负责在赤潮发生期间陆源入海排污总量的监测、海水水体的化验、检测,监督检验赤潮发生海域水产品质量,并发布相关信息等工作。
  (9)县武装部、武警中队、边防大队:负责组织所属部队和民兵参加抢险救灾事宜;协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安,协助当地政府转移危险地区的群众。
  (10)西港经济园区管委会:负责组织、协调、指导园区内各企业做好防海啸、赤潮、海冰工作。
  (11)县盐业办:负责组织、协调、指导各盐业企业做好防海啸、赤潮、海冰工作。
  (12)马山子镇、埕口镇政府:在海啸、海冰、赤潮发生时,负责及时调查了解险情及事故上报;负责召集辖区车辆船舶及应急队员和社会资源参加救援;为应急救援提供车辆船舶、燃料、救助器材及生活等后勤保障;提供转移遇险人员的运输工具;为灾区搜寻提供援助和后勤支持;负责事故的善后处理工作。
  3、预警与预防机制
  3.1 预警启动标准
  3.1.1 海啸预警启动标准
  海啸预警分别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级警报,分别表示特别严重、严重、较重、一般,颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。
  (1)Ⅰ级海啸警报(红色)。受海啸影响,预计沿岸出现3米以上海啸波高、100公里以上岸段严重受损、危及生命财产时,发布Ⅰ级海啸警报。
  (2)Ⅱ级海啸警报(橙色)。当预计沿岸出现2—3米以上海啸波高、局部岸段严重受损、危及生命财产时,发布Ⅱ级海啸警报。
  (3)Ⅲ级海啸警报(黄色)。当预计沿岸出现1—2米海啸波高、受灾地区发生房屋、船只等受损时,发布Ⅲ级海啸警报。
  (4)Ⅳ级海啸警报(蓝色)。当预计沿岸出现小于1米海啸波高、受灾地区轻微损失时,发布Ⅳ级海啸警报。
  3.1.2 海冰预警启动标准
  渤海湾单层冰厚达到20厘米;浮冰外缘线达到30海里,且在未来5天内海冰预计将增长10海里以上时。达到以上条件之一时,启动海冰应急预案,发布海冰警报。
  3.2 预防行动
  指挥部接到省海洋预报台的海啸、海冰灾害预警报后,应立即将预警信息发至沿海乡镇及相关部门。
赤潮监测单位和渔民一旦发现赤潮现象,应及时向县指挥部办公室报告,县环保局、海洋与渔业局应向沿海乡镇、企业、渔民公布公开电话,以便及时获取赤潮信息。沿海乡镇政府接到应急警报后,应立即进入相应的应急状态,并按相关防灾救灾预案,组织抢险救灾减灾工作。
  3.3 监测预警支持系统
  3.3.1海啸监测预警支持系统。县指挥部负责接收海啸发生相关的监视监测信息,并负责我县海啸预报的统一发布和灾情调查评估等。
  3.3.2海冰监测预警支持系统。县指挥部负责接收、传递省海洋预报台发布的海冰灾害监测预警信息。负责海冰灾害监测实时资料的采集、传输、预警报发布和灾害调查评估等。
  4、应急响应程序
  4.1 预警响应程序
  4.1.1 海啸警报应急响应程序。县指挥部在获得地震及海啸信息后,立即上报县政府,及时将海啸警报发送各成员单位,并立即送达县电视台、报社等新闻媒体及时播放、刊登。埕口镇、马山子镇政府负责分别通知沿海各村做好防海啸工作;通知各作业渔船回港。西港园区管委会负责通知各造船企业及沿海作业船只做好防海啸工作;县盐业办负责通知各盐业企业做好防海啸工作。
  4.1.2 海冰预报应急响应程序。县指挥部接到海冰警报后立即报县政府。应急警报要立即通过明传电报的形式发送各成员单位,并在2小时内分别送达县电视台、报社等新闻媒体及时播放、刊登。埕口镇、马山子镇政府负责分别通知沿海各村做好防海冰工作;通知各作业渔船回港。西港园区管委会负责通知各造船企业及沿海作业船只做好防海冰工作;县盐业办负责通知各盐业企业做好防海冰工作。
  4.1.3 赤潮应急响应程序。县指挥部办公室接到赤潮报警信息后,立即报告县政府,并组织有关技术人员立即赶赴赤潮发生现场进行监视和跟踪监测,及时进行赤潮生物种类鉴定,每天巡航监测一次,直至赤潮完全消失。沿海乡镇与县海洋与渔业部门要做好宣传和解释工作,协助渔民抗灾救灾;对赤潮应急跟踪监测情况和抗灾救灾情况及时向县指挥部汇报。
  4.2 应急警报信息传输。应急警报信息传输采用传真、局域网等形式,备用方案为固定电话、移动电话等。相关部门建立业务化专项预警信息传递渠道。
  4.3 群众的安全防护。沿海各乡镇政府在防海啸、海冰、赤潮应急预案启动后,按照本单位防灾减灾应急预案组织群众避险、防护、人员疏散等。要在有毒赤潮发生期间依法对赤潮发生海域的渔业生产活动、水产品市场及宾馆、饭店和陆源排污活动加强监管。及时封闭赤潮发生海域的捕捞作业和增养殖区的采收生产,关闭赤潮发生地沿海重点入海排污口,并通知增养殖户做好规避工作。
  4.4 应急结束。海啸、海冰、赤潮海洋灾害应急处置工作完成后,由办公室报请县指挥部批准后宣布终止应急状态。
  5、后期处理
  5.1 善后处置。海啸、海冰、赤潮海洋灾害发生后的善后处置工作,由受灾乡镇政府组织并具体实施。
  5.2海啸、海冰、赤潮灾害调查评估。县指挥部办公室负责组建海啸、海冰、赤潮灾害调查组,调查组成员由相关专业技术及管理人员组成。调查组应迅速赶赴现场开展灾害调查评估。调查内容包括灾害过程自然变异、受灾状况、危害程度、救灾行动、减灾效果;总结经验教训,编制灾害综合调查评估报告。
县政府对因海洋灾害严重受损的的企业或群众,可从县财政中组织一定的救济。
  5.3 奖励与责任。对海啸、海冰、赤潮海洋灾害监测预报应急工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰。
未按应急预案开展工作,造成不应有损失的,追究直接责任人和相应责任人的责任。
  6、附则
  6.1名词术语
  海啸灾害:是指由海底地震、塌陷、滑坡、火山喷发等引起的特大海洋长波(海啸)袭击海岸地带所造成的灾害。
  海冰灾害:是指在海洋中出现的严重冰封对海上交通运输、生产作业、海上设施及海岸工程等所造成的灾害。
  赤潮:是指海洋中的一些微藻、原生动物或细菌在一定环境条件下暴发性增殖或聚集达到某一水平,引起水体变色或对海洋中其他生物产生危害的生态异常现象。
  赤潮生物:能够大量繁殖并引发赤潮的生物,包括浮游生物、原生动物和细菌等。
  6.2预案管理与更新
  根据下列情况对应急预案进行修订:
  (1)上级有关部门发布、修订或修改与应急有关的法规或政策;
  (2)其他需要对应急预案修改的情形。
  7、预案实施时间
  本预案自印发之日起实施。

 


  主题词:海洋  应急预案 通知
  抄送:县委办公室,人大办公室,政协办公室,纪委,人武部,法院,检察院。
  无棣县人民政府办公室      2008年1月11日印发

 

 

 

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