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无棣县人民政府办公室关于印发无棣县县级应急志愿者队伍组建方案的通知

发布日期:2013-07-03访问次数: 字号:[ ]


各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,各企事业单位:
《无棣县县级应急志愿者队伍组建方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,望按照方案要求,认真抓好各项工作落实。
 
 
无棣县人民政府办公室
二○一二年七月二十六日
 
 
 
 
无棣县县级应急志愿者队伍组建方案
为进一步贯彻落实省政府办公厅《关于加强应急志愿者队伍建设的意见》(鲁政办发〔20123号)和省应急办《关于印发<山东省省级应急志愿者队伍组建方案>的通知》(鲁政应办发〔20121号),加快我县应急志愿者队伍建设,动员公众力量有序有效参与应对突发事件,结合我县实际,制订本方案。
一、指导思想和建设目标
(一)指导思想。坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,充分借鉴国内外先进经验,按照鲁政办发〔20123号文件要求,结合我县实际,创新应急志愿服务的组织动员方式,打造一支覆盖全县的标识统一、训练有素、服务专业、经验丰富、反应迅速的应急志愿者队伍,充分发挥志愿者在应急救援中的作用,强化政府应急处置能力,提升全县应急工作水平。
(二)建设目标。力争用一年左右的时间,建成一定规模、涵盖重点领域的县级应急志愿者队伍。
二、组织形式
建立县应急志愿者服务工作联席会议(以下简称联席会议)。由县政府办公室分管主任任召集人,县政府应急办主任、团县委分管副书记、县应急救援大队(县公安消防大队)教导员任副召集人,成员为县文明办,县教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业局、卫生局、文化广电新闻出版局、林业局、质监局、安监局、人防办、红十字会、气象局,县供电公司,中国电信无棣分公司、中国移动无棣分公司、中国联通无棣分公司,《无棣大众》报社等有关单位负责人。
联席会议主要职责:负责制订全县应急志愿者服务发展规划,统筹、协调、指导应急志愿者队伍培训、演练、参与应急救援及应急知识宣传等活动,总结推广应急志愿者服务经验,评选表彰应急志愿者先进典型等。联席会议办公室设在县应急救援大队(县公安消防大队),负责联席会议日常工作,办公室主任由县政府应急办有关负责人担任,常务副主任由县应急救援大队(县公安消防大队)分管负责人担任,副主任由团县委志愿服务工作部门负责人担任。联席会议成员单位建立联系人制度,负责相关具体事项的沟通和联络等。
建立无棣县应急志愿者协会(以下简称协会)。协会的主要任务:组织、协调全县各系统、各行业应急志愿者开展应急志愿服务活动;负责与外县(市、区)应急志愿者协会建立联系交流机制;积极吸收县内各系统、各行业及各乡镇(街道)应急志愿者组织成为其会员单位。协会办公室与联席会议办公室合署办公,负责协会和联席会议日常工作。
三、应急志愿者的条件、来源及分类分级
(一)应急志愿者的基本条件
1.遵纪守法,服从管理;
2.一般为18周岁以上,40周岁以下,身体健康;
3.热爱应急志愿服务事业,具有奉献精神;
4.保证按规定参加应急培训和演练,具备与所参加的应急志愿者类别相关的基本素质,特殊行业有要求的从其规定;
5.严格履行应急志愿者工作职责,自觉遵守各项规章制度;
6.征得工作单位同意;无正式工作单位的人员应征得户籍所在地或居住地街道办事处或乡镇政府同意。
(二)应急志愿者的来源
1.各类志愿者组织注册志愿者中招募;
2.全县聘用的或兼职的基层信息员中招募;
3.面向社会公开招募;
4.依托各类公共服务、社会管理部门、社会组织等,对内招募专业性的应急志愿者。
(三)应急志愿者的分类与分级
应急志愿者分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、综合管理五类。根据参与突发事件应急救援等经验和专业能力,每类别应急志愿者分为初级、中级和高级三个级别。
四、招募注册
1.网上报名。申请人登陆山东省应急管理网站(网址:www.sdemo.gov.cn),通过应急志愿者报名入口进入山东省应急志愿者信息管理系统,如实填写个人资料进行注册登记,并按照就近就便、属地为主原则,在该系统报名加入所希望参加的应急志愿者队伍,或者直接到依法设立应急志愿者队伍的机构填写并提交报名表格,由该机构负责将有关信息录入山东省应急志愿者信息管理系统
2.审核。联席会议办公室组织对申请人进行审核,原则上在十五个工作日之内给与答复。
五、应急志愿者队伍的工作职责
(一)参与应急知识宣传普及。协助做好应急避险和自救互救等应急知识的宣传普及,不断提高公众安全意识和防灾减灾与自救互救能力;
(二)参与隐患排查。协助做好突发事件隐患排查工作,参与制订整改方案;
(三)参与信息报告与传递。收集上报突发事件有关信息,协助做好预警信息传递工作;
(四)参与应急救援。根据需要,按照统一组织、统一调配原则,协助专业救援队伍做好应急救援工作;
(五)参与灾后重建。协助做好灾后生产、生活设施的重建,医疗康复、心理咨询等工作;
(六)其他。联席会议办公室布置的其他应急志愿服务工作。
六、管理与调用
(一)管理制度
1.培训演练制度。定期组织应急志愿者分类别进行培训和演练。参加培训和演练实行登记制度。
2.考核定级制度。应急志愿者的定级、晋级,采用考核的方式确定。考核采取考察工作职责履行情况和书面业务测试相结合的方式。考核不合格的,视情况给予淘汰。考核合格并有应急救援经历的,在参加全县事业单位人员公开招聘时,同等条件下优先考虑。
3.调用登记制度。应急志愿者要按规定参与应急管理相关工作特别是应急救援工作,实行登记制度。
4.背景审查制度。境外人员要求参加应急志愿服务的,结合招聘条件,做好登记备案和背景审查,并向有关单位通报。
(二)调用程序。应急志愿服务工作联席会议根据工作需要,报请分管领导同意后,授权应急管理办公室统一调用应急志愿者参与应急救援等应急管理工作。
七、组建步骤
应急志愿者招募工作计划分两步进行:第一步,招募消防和医疗急救方面的志愿者,从县应急救援大队(县公安消防大队)抽调两名同志,从县卫生局抽调一名同志,实行集中办公,办公地点在县应急救援大队(县公安消防大队),拟于2012930日前完成;第二步,招募自然灾害、事故灾难(消防除外)、公共卫生(医疗急救除外)、社会安全、综合管理五类志愿者,从县四大类重大突发事件牵头处置单位(县民政局、安监局、卫生局、公安局)各抽调一名同志,实行集中办公,拟于20121230日前完成。
八、工作分工
(一)县政府应急办会同县应急救援大队(县公安消防大队)负责县应急志愿者服务工作联席会议的组建工作。成立组建小组,县政府应急办牵头,县应急救援大队(县公安消防大队)参加,负责联席会议第一次全体会议的筹备和联席会议办公室的准备等工作。联席会议的组建工作计划于2012731日前完成。
(二)县政府应急办负责县应急志愿者协会的筹建工作。成立筹建小组,准备所需材料,协调有关部门,按照程序报批。
(三)县财政局负责落实县应急志愿者服务工作联席会议办公室所需经费。
(四)县文广新局、《无棣大众》报社负责应急志愿者活动的免费宣传报道工作。
(五)联席会议其他成员单位按职责分工,对全县应急志愿者服务工作进行业务指导,协助做好应急志愿者招募、培训、考核、级别评定等有关工作。
(六)无棣县县级应急志愿者队伍成立仪式拟于2012年底举行。具体方案,由县政府应急办会同团县委、县应急救援大队(县公安消防大队)等有关单位起草,另行按程序报批。
各乡镇(街道)应急志愿者队伍组建工作,参照此方案执行。
 
附件:山东省省级应急志愿者守则
 
附件:
山东省省级应急志愿者守则
一、应急志愿者的权利
  1.参加应急志愿服务活动;
  2.免费接受应急培训和演练;
  3.享受适当补助及人身意外伤害保险;
  4.优先获得应急志愿服务;
  5.在非应急状态下,因年纪偏大、身体疾病或工作地变动等原因,可以申请退出应急志愿者队伍;
6.法律、法规及应急志愿服务工作联席会议办公室规定的其他权利。
二、应急志愿者的义务
  1.遵守相关管理制度;
  2.每季度参加不少于30小时的应急宣传、培训、演练和应急救援等应急管理工作;
  3.按规定时间到规定地点参加应急救援工作;
  4.未经联席会议办公室批准,不得对外透露涉及应急管理工作的有关内容;不得以应急志愿者身份从事营利性或者违背社会公德的活动;
5.履行法律、法规以及联席会议办公室规定的其他义务。
三、应急志愿者的级别评定
应急志愿者参加按规定的培训和演练考试合格,评定为初级应急志愿者。
初级应急志愿者符合以下条件,可评定为中级应急志愿者:参加按规定的培训和演练考核成绩良好;参与两次以上较大以下突发事件应急救援,表现良好;参与除应急救援外其他应急管理工作时间40小时以上,表现良好。
中级应急志愿者符合以下条件,可评定为高级应急志愿者:参加按规定的培训和演练考核成绩优秀;参与两次以上重大以下突发事件应急救援,表现优秀;参与除应急救援外其他应急管理工作时间40小时以上,表现优秀。
四、应急志愿者的淘汰
应急志愿者有下列情况之一的,报请联席会议办公室审批同意后,给予淘汰。
1)未按规定参加培训和演练,并无正当理由;
  (2)参加培训和演练,考核成绩半年内两次不及格;
  (3)未按规定参与应急救援等应急管理工作,并无正当理由;
  (4)应急管理工作中,不服从统一安排、统一调度;
  (5)有违法犯罪行为;
  (6)违反其他有关规定。
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