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无棣县人民政府办公室关于加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的通知

发布日期:2014-06-30访问次数: 字号:[ ]


无棣县人民政府办公室
关于加强农业气象服务体系和农村气象灾害
防御体系建设的通知

 

各镇人民政府,各街道办事处,县政府各部门,各企事业单位:
为贯彻落实中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(中发20141号)、山东省气象局应急与减灾处《关于组织做好2014三农服务专项工作的通知》(气减函20144号)精神,建立健全我县农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系(以下简称两个体系),充分发挥气象工作在我县农村防灾减灾、农村发展、农业增效、农民增收中的综合保障和科技支撑作用,结合我县实际,现将有关事项通知如下:
一、充分认识加强气象为农两个体系建设的重要意义
近年来,县委、县政府高度重视气象防灾减灾工作,取得了一定成效,但农村仍是气象灾害防御的薄弱地区,农业仍是易受气象灾害影响的行业,农民仍是最易受到气象灾害威胁的群体。特别是随着全球气候变化影响加剧,极端天气气候事件不断增多,农业生产、农村发展、农民生活对气象服务需求更大、要求更高。在新形势下,加强“两个体系”建设,事关全县粮食安全、农业增效、农民增收以及农村经济社会可持续发展。因此,各级各有关部门和单位要充分认识“两个体系”建设的重要性,坚持不懈抓好服务体系建设,着力完善农村气象灾害防御体系,努力做到科学防灾、主动防灾、有效防灾。   
二、明确两个体系建设的原则和目标
(一)基本原则。以科学发展观为指导,按照公共气象服务城乡均等化发展的要求,遵循政府主导、财政保障,部门合作、社会参与,统筹规划、突出重点,整合资源、信息共享的原则,立足现有基础,科学合理布局,强化薄弱环节,完善网络系统,延伸服务链条,积极推进农村气象基础设施建设,提高气象为农服务水平。
(二)工作目标。3—5年的时间,出台有关政策措施,构建气象为农服务工作长效机制,在全县基本建成农业气象服务体系;完善农村气象应急减灾组织体系,建立覆盖面广的农村气象预警信息发布网络,构建有效联动的农村气象灾害防御体系。
三、深入推进农业气象服务体系建设
(一)提高现代农业气象科技支撑能力。在农业科技创新和新技术示范推广中科学运用农业气象监测预警信息、农业气象情报和农业气象适用技术。围绕生态农业、设施农业、特色农业发展,切实加强专项气象服务,减轻农业灾害损失,提高农业生产效益。加强农事活动天气预报,为农民和农业生产者提供气象服务;开展气象咨询、灾害预警等业务,指导广大农民群众搞好农业生产。
(二)加强农业适应气候变化的决策服务。开展气候变化对农业生产力布局、种植结构、农业生态环境和农业气候资源的利弊影响分析,提高气候变化对粮食生产和安全影响的定量评估水平。开展精细化的农业气候区划和农业气象灾害的风险区划,为科学规划农业生产布局、提高农业的气象灾害风险防范、合理调整农业种植结构提供决策服务。
(三)建立专业农业气象服务平台。建立农民专业合作社、专业大户、涉农企业等重点服务对象气象服务联系卡制度开展需求调查和服务反馈业务。围绕具有现代农业特征的种植业、林业、畜牧、盐业、水产养殖等行业,制作针对性强、需求面广、
通俗易用的气象服务产品,开展直通式气象服务。
(四)加强人工影响天气服务。进一步加强规范化人影作业点的建设。建立责任明确、操作规范、制度严格、措施到位的气象安全生产监督管理体系。加强空域申请、弹药储运、作业人员安全等重点环节的管理,杜绝发生责任事故。加强作业人员安全知识培训,完善安全事故应急处置预案,强化应急演练,提高事故应急处置能力。
(五)加强农业综合信息服务能力建设。加大气象信息发布设施建设力度,进一步发挥各镇(街道)农村气象信息服务站的作用。大力推进电子显示屏、电视、手机短信、农村广播系统等专业传播手段的建设,并加快建成配置合理、功能完善、便捷高效、覆盖城乡的气象预警信息发布网络体系,保持设施正常运行,及时向农民群众发布气象预报预警信息。建立气象、农业、林业、水产、畜牧等多领域专家联盟,开展农业信息与技术互动服务,提高农业气象信息服务的针对性和快捷性。
四、深入推进农村气象灾害防御体系建设
(一)加强农村气象灾害监测预警设施建设。建立和完善农村气象灾害综合监测预警系统,优化农村气象灾害监测站点布局,对全县区域自动站进行系统更新和升级。重点加强中小河流、雷电多发和地质灾害易发频发区气象灾害的监测预警能力,增强对突发气象灾害的监测预警能力。县气象、农业、林业、水务、国土资源等部门要加强沟通、协调,全力配合,推进气象设施统筹规划、合作共建、资源共用和信息共享,提高气象灾害监测预警的精细化水平。
(二)加强农村气象灾害防御机制和应急减灾组织体系建设。县气象、发改等部门要编制出台气象为农服务专项规划,将气象为农服务两个体系建设工作纳入政府综合规划。组织开展精细化农业气候区划、主要农业气象灾害的风险区划。各级各有关部门要各负其责,建立有效联动的农村应急减灾组织体系以及预案到村、责任到人的农村气象灾害应急处置体系,实现镇(街道)有气象分管领导,村村有气象信息员。组织抓好镇(街道)气象协管员和农村气象信息员队伍建设,并进行业务培训与管理。结合我县实际,在各镇(街道)开展气象灾害应急准备认证工作。
(三)加强农村雷电灾害防御。结合新农村建设、标准化学校建设等工程,推进农村、学校等公共场所、乡镇企业以及成片建造的农民新村防雷设施建设,提高农村建(构)筑物防雷安全性能。加强农村防雷安全管理,组织编制农村住宅防雷装置设计安装指导图集,引导农民按防雷规范标准建房,从源头上落实防雷减灾措施。
(四)积极开展农村气象灾害风险评估。对农村重要基础设施建设、农村迁建选址、农民建房等要积极开展气象灾害风险评估,避开气象灾害风险区和隐患点,避免和减少对气象灾害和气象次生灾害对农民群众生命财产安全的威胁。
五、强化保障措施
(一)加强组织领导。按照政府主导、财政保障,部门合作、社会参与,统筹规划、突出重点,整合资源、信息共享的原则,切实加强领导,认真落实工作责任。县政府成立由分管副县长任组长,县农业、海洋与渔业、水务、林业、财政、国土资源、发展和改革、民政等单位为成员的县气象为农服务工作领导小组。各镇(街道)及有关部门要将气象为农服务专项建设列入工作议事日程,明确专人,落实工作责任,及时研究解决存在的困难和问题。
(二)加强宣传引导。各镇(街道)及有关部门要加大对两个体系建设的重要意义、政策措施的宣传力度,大力开展农村气象防灾减灾科普宣教示范活动,营造良好的舆论氛围。在气象信息服务站点设立气象科普宣传栏目,广泛宣传气象防灾减灾科普知识。积极开展防灾减灾知识和技能宣传,提高广大人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力,最大程度地减轻气象灾害带来的损失。
(三)保障经费投入。两个体系建设是农村公共服务设施建设规划的重要内容,县财政要加大投入力度,落实项目建设、运行和维持经费。各镇(街道)要根据工作实际,划拨工作
经费,提高气象灾害监测预警能力和预警信息覆盖率,保障广大
农民群众享受更多的气象服务。
(四)加强督促检查。各镇(街道)及有关部门要将两个体系建设结合农村公共服务体系积极推进,将气象为农服务和气象防灾减灾工作纳入年度目标管理考核,并适时进行督促检查。
 
                      无棣县人民政府办公室
                        2014630
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